CAMBIO DE LA CONSTITUCIÓN DEL PERÚ O MODIFICACIÓN DE SUS ARTÍCULOS

EL DEBATE DEL CAMBIO DE LA CONSTITUCIÓN TOTAL O PARCIAL ENTRA EN UNA ETAPA DE DESARROLLO 

UN ADELANTE DE LAS REFORMAS NECESARIAS DE NUESTRA CONSTITUCIÓN DEL PERÚ

TOMADO DEL LIBRO LA CONSTITUCIÓN DE 1,993 VEINTE AÑOS DESPUÉS DEL CONSTITUCIONALISTA ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS.

ME ADELANTO A SEÑALAR ALGUNOS TEMAS DE DEBATE:

EL TITULO PRIMERO: SUB CAPITULO SEGUNDO SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONAS, DEBE DE SER PUESTO AL DÍA TOMANDO EN CUENTA LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN FAVOR DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS, PRODUCIDA DURANTE LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS; EL CAPITULO SEGUNDO DE ESTE MISMO TITULO REQUIERE UNA REVISIÓN INTEGRAL, QUE DEVUELVA LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS SU CARÁCTER SUSTANTIVA DE ESTA CARTA. 

EL CAPITULO TERCERO SOBRE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DEBERES REQUIERE SER MAS CLARO EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA CIUDADANA Y DE DARLE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS E TRATAMIENTO DE ÓRGANOS EFECTIVOS DE LA VOLUNTAD POPULAR, QUE LA CONSTITUCIÓN ACTUAL MEZQUINA. 

EL CAPITULO QUINTO REQUIERE TAMBIÉN DE UNA REVISIÓN INTEGRAL, QUE CLARIFIQUE LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y QUE REGULE MEJOR LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS.

PASEMOS AL TITULO SEGUNDO DEL ESTADO Y LA NACIÓN. EL CAPITULO PRIMERO ESTA BASTANTE BIEN LOGRADO; EL CAPITULO SEGUNDO DE LOS TRATADOS DEBIERA DEVOLVÉRSELE A LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS EL RANGO QUE TIENEN Y SU IMPORTANCIA COMO LA FUENTE INTERPRETATIVA DE LA CONSTITUCIÓN, AL PASAR A SER PARTE DEL DERECHO NACIONAL. 

EL TITULO TERCERO, SOBRE EL RÉGIMEN ECONÓMICO, LOS SEIS CAPÍTULOS QUE LO CONFORMAN REQUIEREN DE UNA REVISIÓN INTEGRAL Y SISTEMÁTICA. EL PAÍS HA MADURADO LO SUFICIENTE COMO PARA ENTENDER LA IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO, LOS DERECHOS INALIENABLES DE LA PROPIEDAD Y LA UTILIDAD DE DAR GARANTÍAS A LA INVERSIÓN PRIVADA. PERO EL PAÍS DEBE DE ESTAR CONSCIENTE QUE PARA OBTENER UN BUEN FUNCIONAMIENTO DE ESTAS INSTITUCIONES NO SE NECESITA MINIMIZAR AL ESTADO, Y CONVERTIRLO EN UNA SUERTE DE ADORNO CARENTE DE ATRIBUTOS PARA REGULAR Y ACTUAR CON CLARIDAD Y ENERGÍA CUANDO EL INTERÉS NACIONAL ASÍ LO EXIGE.   

EN EL TITULO CUARTO SOBRE ESTRUCTURA DEL ESTADO, SEAMOS CLAROS. ES EL PEOR DE TODOS. HUELE A RANCIO POR TODAS PARTES. 

NINGÚN ESTADO MODERNO PUEDE FUNCIONAR BIEN CON LA ORGANIZACIÓN PREVISTA EN LOS VARIOS CAPÍTULOS DE ESTE TITULO. EN REALIDAD, LOS CAPÍTULOS DEL PODER EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO REQUIEREN SER TRABAJADOS EN LA PERSPECTIVA DE ESTRUCTURAR UN NUEVO MODELO POLÍTICO Y UN NUEVO SISTEMA DE GOBIERNO PARA EL PERÚ.

PERO, INSISTO, LA REVISIÓN DEBE SER COMPLETA Y DE TODO SU ARTICULO, QUE VA DESDE EL ARTICULO 90 HASTA EL ARTICULO 199, QUE SE REFIERE A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. 

EL TITULO QUINTO SOBRE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEBIERA SER CONCORDADO Y PUESTO AL DÍA EN EL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL. Y FINALMENTE, HABRÁ QUE HACER UN ESFUERZO DE DISEÑAR NUEVOS ,MECANISMOS QUE EN LE FUTURO FACILITEN PONER EN PRACTICA LOS PROCEDIMIENTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL DENTRO DE LOS PARÁMETROS DEMOCRÁTICOS QUE DEBE DE SER SIEMPRE LOS QUE PRIMEN. 

QUINTA EDICIÓN JULIO 1,999, PG. 941-942 

ESCRITO POR ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS